EU-direktiv kan stanse Ørin og Vefsna
Adresseavisen 07.04.04 - Karl.H.Brox

I oktober 2000 vedtok EU et nytt vanndirektiv som snart blir en del av EØS-avtalen. Direktivet vil bety langt strengere krav til oppdrettsnæringen og til utbygging av vassdrag. Planene som foreligger for Ørin og Verdal kommer for eksempel i strid med direktivet.

Like over påske – fra 14. til 30. april – skal miljøvernminister Børge Brende lede den 12. sesjonen i FNs kommisjon for bærekraftig utvikling i New York. Hovedtema der er hvordan milliarder av mennesker i u-landene skal skaffes rent vann og gode kloakkløsninger. Men rent vann og bærekraftig utnyttelse av vannressursene er ikke bare et aktuelt spørsmål for den tredje verden. Også i Europa skjerpes kravene, og når EUs rammedirektiv for vann i nær fremtid blir en del av EØS-avtalen, vil norske myndigheter bli stilt overfor helt nye utfordringer. I en fersk rapport som Adresseavisen har fått tilgang til – «Vanndirektivet: Et miljøløft med startvansker» - påpeker WWF-Norge, Samarbeidsrådet for bevaring av biologisk mangfold (SABIMA) og Norges Jeger- og Fiskerforbund (NJFF) at direktivet vil føre til et vesentlig større press på departementer, kommuner og næringsvirksomhet enn det man i Norge hittil har vært vant til for å oppnå miljømål. Gjennom ESA (EFTAs overvåkningsorgan) vil det også bli påsett at Norge virkelig gjennomfører direktivets krav.

- Dette betyr at Norge blir stilt overfor en overnasjonal myndighet med sanksjonsmuligheter til å oppnå de ønskede resultater. Gjennomføring av tiltak vil ikke lenger i seg selv være nok, de må også tilfredsstille visse krav og målsetninger. Et av problemene som vil måtte løses er for eksempel at rømming av oppdrettslaks må opphøre, sier WWFs generalsekretær Rasmus Hansson.

Så langt har imidlertid forberedelsene fra norsk side gått med sneglefart. Norge skulle innen 22. desember i fjor ha tilpasset nasjonal lovgivning til direktivets krav og ha oppfylt en rekke andre krav, eksempelvis utpekt en ansvarlig overordnet myndighet, men så langt strides regjeringen innad om det er Miljøverndepartementet eller Olje- og energidepartementet som skal ha dette ansvaret.

- Rapporten vi har laget, og som er den første omfattende gjennomgangen av den betydning vanndirektivet får for norsk forvaltning, forteller imidlertid at det nå er tvingende nødvendig at det blir tatt en avgjørelse og at vi får i gang en debatt om gjennomføringen av direktivet, sier Hansson. - For vanndirektivet kommer og miljømålene blir bindende og i realiteten norsk lov. Hovedkravet er at alt vann skal ha naturlig tilstand så vel økologisk som kjemisk innen 2016.

Ifølge Hansson har Norge deltatt aktivt i arbeidet med å forberede direktivet, og da blir det etter hans mening patetisk at vi stikker hodet i sanden når iverksettelsen nærmer seg og kravene til å begynne å levere de vedtatte miljømålene snart melder seg med full tyngde.

- Det er rett og slett en skandale at norske myndigheter trenerer en ordentlig gjennomføring av direktivet og at de i mellomtiden tillater at forberedelsene til store utbyggingsprosjekter som industriutbyggingen på Ørin i Verdal og vannkraftutbygging i Vefsna får gå sin gang, sier han.

Av rapporten fremgår det at begge disse prosjektene er helt klart i motstrid med direktivet, som legger restriksjoner på all virksomhet som påvirker de økologiske forholdene i et vassdrag. Inngrep med en vesentlig innvirkning skal alltid begrunnes ut fra at vesentlige samfunnshensyn setter miljøhensynene til side og at andre løsninger ikke kan dekke det aktuelle samfunnsbehovet.

«Direktivet gjør det dermed klart at uttak av vann til vannkraft i hvert tilfelle skal vurderes opp mot andre løsninger som alternativ energi og energisparing. NVEs planlagte utbygging av Vefsna-vassdraget er klart i strid med vanndirektivets miljømål og vil ikke dekke kraftbehov som ikke vil kunne dekkes gjennom for eksempel energisparetiltak,» heter det i rapporten.

Den samme konklusjon trekkes også når det gjelder Verdal kommunes planlagte industriutbygging på Ørin Nord: «Ørin er elvedeltaet der Verdalselva renner ut i Trondheimsfjorden. Elvedelta er en truet naturtype i Norge og Ørin er et av de siste som er noenlunde bevart. Deler av Ørin er dessuten et Ramsar-område som Norge er internasjonalt forpliktet til å beskytte. Utbyggingen er klart i strid med vanndirektivet.»

Andre forhold som rammes av vanndirektivet er rømt oppdrettslaks, forurensninger ved avrenning fra landbruket og arealbruk til utbygginger av forskjellig slag ved vann og vassdrag.

Rapporten påpeker at rømt oppdrettsfisk, lakselus og fiskesykdommer er problemer som påvirker villaksen og dermed den økologiske tilstanden i lakseførende vassdrag. Direktivet vil om nødvendig forsterke kravene til tiltak mot disse problemene etter prinsippet om at forurenseren skal betale. Dette betyr at produsentene som fisken rømmer fra må betale det tiltakene for å redde villaksen vil koste. Og det kan bli dyrt. Rapporten påpeker for eksempel at opptil halvparten av laksen i Namsen er rømt oppdrettslaks, og at «prosentandelen av rømt oppdrettslaks i henhold til direktivet innen 2016 må reduseres til et nivå som kun innebærer en ubetydelig påvirkning på den naturlige tilstanden i vassdraget».